CQ9电子今年是农村人居环境整治提升五年行动的收官之年,美丽乡村建设正在全国各地展开。结合当前地方财政情况以及“过紧日子”的现实要求,“十五五”农村人居环境整治需以提升整治工作的可持续性为重点,通过降本增效的方式,满足农民群众对美好生活的向往。
笔者赴浙江、广东、江苏和广西等地调研时发现CQ9电子,以村民自主治理为主的人居环境整治项目,具体费用由村集体支出,具有低成本CQ9电子、高参与、高效率与高效益等优势。比如江苏省苏州市吴江区在开展农村人居环境整治时,改变传统政府主导的模式,围绕“降成本、强自治、提效能”的主线,推广村庄自主保洁模式,这为“过紧日子”现实要求下推动农村人居环境整治降本增效提供了新思路。结合调研,笔者针对“十五五”有效推进村庄自主保洁模式提出几点建议。
一是因地制宜构建自主保洁模式,以减少成本支出。“千村千情”意味着各村在开展保洁工作时所面临的任务难度、生活垃圾处理种类与人居环境整治评价标准等并不统一。一方面,要理顺保洁员“民生账”。各村需根据本村的地形地势、河湖长度、主干道分布等因素,确定各区域所需的保洁员数量,构建涵盖绿化养护、河道保洁、垃圾清运的自主保洁规划,用于精简保洁员队伍并提升保洁员待遇。另一方面,要优化村庄“经济账”。充分考虑本村经济基础、发展方向,采用相对应的保洁模式,切实减少村级资金支出,提升资金使用效益。比如,经济条件较好的村庄可采用“第三方服务+自主保洁”模式,工业村可采用生活垃圾与工业垃圾的“村预处理与镇级统筹”模式,文旅村可采用“旅游收益反哺自主保洁”模式。
二是基于制度设计为村庄自主保洁运行提供保障,提升自主保洁可持续性。一方面,上级政府应为村庄开展自主保洁提供必要的专业设备与技术。另一方面CQ9电子,以村庄自我管理与自我监督为核心,村委会可通过民主协商等方式成立村级监督小组,制定村庄自主保洁奖惩村规民约CQ9电子,结合农村人居环境整治积分制进行物质奖励,对自主保洁工作进行定期检查,确保村庄自主保洁可持续进行。
三是依托范围经济等运作模式,提升自主保洁效益。规模经济和范围经济都源于成本节约,但前者源于单一产品产量增加,后者源于多产品协同生产。县级政府需顺应城乡融合发展趋势,依赖范围经济统筹规划城乡保洁体系,将河道管理CQ9电子、绿化养护、道路清理等内容纳入城乡保洁体系,实现城乡协同保洁与城乡精准保洁。对于垃圾运输、工业固废处理等需要大型专业设备与技术的任务,村委会可向乡镇或县级政府申请相应的环保服务。有条件的村庄可成立自主保洁合作社,由村集体统一组织保洁队伍,参考企业管理模式与运营模式,对本村与附近村庄的保洁任务进行承包,通过集约化方式降低自主保洁成本,提升自主保洁效率与效益。